Piwo na meczach

W jednym z wcześniejszych wpisów informowałem o uchwalonej 31 sierpnia 2011 r. nowelizacji ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych („bezp. impr. mas”). Tym razem chciałbym nieco bliżej przyjrzeć się jednej ze zmian, jaką przyniosła nowelizacja, a mianowicie kwestii sprzedaży piwa na imprezach masowych (na stadionach i w halach – w związku z meczami, koncertami muzycznymi i imprezami masowymi). Zmiana ta wchodzi w życie z dniem 13 stycznia 2012 r.

Nowelizacja wprowadza do ustawy art. 8a, który to przepis dopuszcza sprzedaż, podawanie i spożywanie napojów alkoholowych zawierających nie więcej niż 3,5 proc. alkoholu, na imprezie masowej, z wyłączeniem imprezy masowej podwyższonego ryzyka. Będzie musiało się to jednak odbywać wyłącznie w miejscach do tego wyznaczonych. Nie będzie można też sprzedawać napojów alkoholowych w twardych opakowaniach (np. szklanych). Sprzedaż może być prowadzona przez podmioty posiadające zezwolenie, wydane na podstawie art. 18 (1) ust. 4 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi („wych. w trzeźw.”), przewidującego udzielanie zezwoleń „przedsiębiorcom, których działalność polega na organizacji przyjęć”.

Dopuszczenie sprzedaży piwa na meczach nie było niespodzianką. Początkowo miało się to dokonać przy okazji uchwalania w 2009 r. nowej ustawy o bezp. impr. mas. Ostatecznie jednak stosowny zapis nie znalazł się w ustawie. Następnie zapowiadano, że zmiana taka będzie wprowadzona w efekcie nacisku UEFA, po to aby umożliwić sprzedaż piwa na meczach EURO 2012. Padały tezy o planach liberalizacji przepisów w tym zakresie, również z ust ówczesnego Ministra Sportu i Turystyki Adama Giersza (m. in. 22 sierpnia 2010 r., przy okazji wizytowania przez niego Stadionu Miejskiego w Poznaniu – jednej z aren EURO 2012). Ostatecznie zmiana prawa w tym zakresie dokonała się dopiero w ostatniej nowelizacji ustawy. Zasadne jest jednak pytanie, na ile ta zmiana faktycznie jest przejawem liberalizacji przepisów i na ile zmienia stan prawny.

Zwraca uwagę fakt, że proponowana górna granica zawartości alkoholu jest niższa niż zawartość alkoholu w większości aktualnie występujących na rynku piw. Zwraca też uwagę fakt, że jednocześnie nie uchylono przepisu art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wych. w trzeźw., dopuszczającego możliwość prowadzenia sprzedaży alkoholu (o zawartości powyżej 4,5%) w czasie imprez na otwartym powietrzu, za zezwoleniem i w miejscu wyznaczonym, ani też w żaden sposób nie określono relacji między zakresami obydwu tych regulacji, przez co mogą zachodzić wątpliwości jak należy interpretować nowe przepisy.

W mojej ocenie nowy przepis (art. 8a ustawy o bezp. impr. mas.) faktycznie w kilku miejscach poszerza możliwość prowadzenia sprzedaży piwa w relacji do ustawy o wych. w trzeźw. Przede wszystkim odnosi się wprost do imprez masowych (a nie do „imprez na otwartym powietrzu”), nie zawiera ograniczeń co do tego w jakich miejscach na imprezie masowej sprzedaż piwa nie możne być prowadzona oraz nie przewiduje konieczności uzyskiwania odrębnych zezwoleń (a jedynie działanie na bazie posiadanego już zezwolenia).

Jednocześnie trzeba wskazać na kilka ułomności nowej regulacji: nie przewidziano jaki ma być zakres zastosowania przepisu art. 8a ustawy o bezp. impr. mas. do zakresu zastosowania art. 14 ust. 5 ustawy o wych. w trzeźw. Z perspektywy browarów niedogodnością jest z pewnością ograniczenie zawartości alkoholu w piwie, jakie będzie mogło być sprzedawane na imprezach masowych. Browary będą musiały sobie odpowiedzieć na pytanie czy opłacalne będzie dla nich wyprodukowanie piwa o niższej zawartości alkoholu z przeznaczeniem właśnie do sprzedaży na meczach i koncertach, czy też uruchamianie takiego procesu produkcyjnego okaże się nieopłacalne (co sprawi, że piwo o zawartości alkoholu poniżej 3,5% nie będzie dostępne, a sprzedaż piwa przez gastronomów odbywać się będzie z pominięciem zastosowania przepisu art. 8a ustawy o bezp. impr. mas., tj. wyłącznie na mocy art. 14 ust. 5 ustawy o wych. w trzeźw.).

Michał Gniatkowski

radca prawny – wspólnik Kancelarii

Sale and consumption of beer at football matches and other events

Polish Parliament has passed amendments to the Act on Safety of Public Events. Beer of up to 3,5 % alc. is now permitted for sale at public events (e.g. football matches and music concerts), in designated areas of stadiums, concert halls and other arenas. New regulation, however, is unclear as to its scope of application.

Michał Gniatkowski
partner, attorney-at-law